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2014年南豐縣政府工作報告
2014-03-05 16:19:04   來源:南豐縣人民政府網   評論:0 點擊:

南豐縣政府工作報告是每年召開的縣人民代表大會會議和政治協商會議(俗稱“兩會”)上由縣長向大會主席團、與會人大代表和政協委員發布的報告,結構通常由三部分組成。

南豐縣政府工作報告

政 府 工 作 報 告
——2014年2月24日在南豐縣第十六屆
人民代表大會第五次會議上
縣長  姚飛翔

各位代表:
    現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
    一、盤點2013年:穩中有進,亮點紛呈
    過去一年,在上級黨政組織和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府帶領廣大干部群眾,積極創新,銳意進取,全縣經濟社會發展穩中有進,實現生產總值88.4億元、增長10.2%,財政總收入9.3億元、增長16%,固定資產投資54.1億元、增長20.2%,規模以上工業增加值15.4億元、增長13.5%。回首2013年,南豐在科學發展中穩步轉型、在趕超崛起中加速升級,呈現出諸多具有戰略意義的閃光點。
    這一年,我們實現了群眾翹首期盼的高鐵夢。向莆鐵路正式開通,一舉將我縣帶入高鐵時代。每日過境動車60余列、停靠21列,北至鄭州、武漢、南昌,南至深圳、廈門、福州。既極大方便各類經濟要素集散流通,更極強促進各個層面交往互動,對我縣發展產生巨大、全面、深遠的推動作用。
    這一年,我們奏響了產業轉型升級的進行曲。深入推進蜜桔產業“接二連三”,現有精深加工領域企業5戶、開發2大系列新產品;啟動近10個桔園休閑度假項目,前來體驗桔園游的游客絡繹不絕。工業向綠色食品、生物醫藥、電子信息方向聚焦,三大產業工業增加值、主營業務收入、稅收均占全縣工業總量60%以上。休閑旅游加快興起,桔溫泉貴賓區、國安假日酒店投入試運營,國安風情商業街日漸繁榮,來豐游客人次、旅游綜合收入分別增長28.1%、32.9%。
    這一年,我們駛入了城區跨江發展的快車道。儺鄉大橋基本竣工,環城北路、迎賓大道、醒儂大道、儺鄉大道城東段等主干路網全面推進,“一江兩岸五橋、二橫五縱一外環”框架已成型。城東、城北、城南和“一江兩岸”綜合開發同步啟動,黃金工業園、果貿中心、新區醫院等重點項目先后動工、有序推進,城區格局由“重在城西建設”向“全面擁江開發”邁進。
    這一年,我們織牢了百姓安居樂業的幸福網。順應民意新期待,大辦民生實事。桔都小學如期開學,新區醫院加緊建設,潭湖明確為城區備用水源地,110KV變電站、保障性住房順利推進,得到群眾普遍贊譽;農民人均純收入13776元、增長11.4%,連續12年位列全省前茅、全市第一,城鎮居民人均可支配收入突破2萬元大關、達20820元,各項存款余額64.5億元,百姓更加富足、更加幸福、更加安康。
    一年來,我們腳踏實地,集中精力抓了以下重點工作:
    (一)始終以壯大三次產業為核心。工業邁出新步伐。拓展園區平臺,投入基礎設施建設8800余萬元,完成2000畝工業用地平整。培育優勢產業,引進并加快建設康緣藥業、佰仕通電子、喜利科技等優質項目,綠色食品、生物醫藥、電子信息產業集群發展更為凸顯。扶持優強企業,落實工業發展資金5000萬元,工業主營業務收入59.5億元、增長18.6%;工業貸款余額6.7億元,增幅82.4%并居全市首位;規模以上工業企業新增13戶,達56戶。農業得到新提升。大力實施南豐蜜桔“雙提”工程,鮮果總產25.6億斤,等內果率達84%。成功舉辦2013中國南豐國際蜜桔文化節,在央視黃金時段投放蜜桔宣傳廣告,蜜桔銷售速度快、價格高,出口占總產的16%。糧食、白蓮生產保持穩定,甲魚養殖、煙葉種植分別增加7600畝、1000畝,農民專業合作社486戶;完成小(二)型水庫除險加固15座、農業綜合開發項目22個。旅游展現新態勢。加快旅游資源開發,曾鞏文化園、潭湖生態養生島、觀必上樂園等景區基礎設施不斷完善,游覽項目顯著增多。積極創建品牌,琴湖花園酒店獲評國家四星級旅游飯店,潭湖列為省級風景名勝區,羅俚石蜜桔生態園、前湖莊園獲評省4A級鄉村旅游示范點。強化旅游營銷,重新編寫旅游畫冊、指南、宣傳片,在江西衛視投放桔園游廣告,“世界桔都·休閑南豐”品牌影響力不斷擴大。
    (二)始終以主攻項目建設為抓手。主動招大引強,先后在東莞、晉江等地召開招商推介會,并通過小分隊招商、商會招商、產業招商、以商招商等方式,引進固投5000萬元以上項目23個、其中億元以上項目13個,實際利用外資2435萬美元,出口創匯9789萬美元、增長22.8%。積極上爭資金,利用上級政策,主動做好項目包裝、跟蹤、對接工作,上爭資金8.7億元。傾力加快建設,以項目化組建團隊,以時間表明確進度,以責任人集聚力量,以大會戰督促提速,加快破解阻礙項目實施的瓶頸問題,完成征地2600畝,爭取用地指標1400畝,累計投入財政資金3.4億元,全縣60個重點項目開工率達83.5%。
    (三)始終以統籌城鄉建設為重點。堅持規劃引領。完善城鄉布局,確立“琴城、市山、洽灣、萊溪融入中心城區發展,太和、白舍作為中心集鎮建設,傅坊、三溪重點主攻旅游”定位。健全重點項目規劃評審機制,對一江兩岸、曾鞏文化園等事關全局和長遠的重大項目,反復論證、專家評審、集體把關,盡最大努力保證規劃品質。堅持精心建設。按照“市政基礎先行、整體環境打造、地標項目布點”步驟,扎實推進中心城區建設,站前廣場一期基本竣工,厚蓮線一期擴改全面完成,城區建成面積達14平方公里。穩步啟動鎮村聯動工作,白舍、太和等地試點有序進行,城鎮化率45.35%。堅持優化管理。深入實施美化、亮化、綠化、硬化、序化工程,城區綜合管理水平進一步提高。完成年度降耗、減排、節能指標,琴城鎮被命名為國家級生態鄉鎮,太和鎮、白舍鎮被命名為省級生態鄉鎮,桑田鎮荷田崗村被命名為省級生態村。全力實施“森林城鄉、綠色通道”建設,完成通道綠化和綠道建設56.4公里,創建2個森林鄉鎮、45個森林村莊示范點。堅持繁榮城區。金融業更加活躍,各項貸款余額49.3億元、存貸比76.3%,納稅突破3000萬元,存貸比、納稅均居全市首位;物流業健康發展,創稅9100余萬元;實體商貿、電子商務、家政養老等現代服務業快速興起。
               (四)始終以改善民生福祉為導向。幸福指數攀升。83項民生考核指標全部達標。新增城鎮就業2600余人,發放再就業小額擔保貸款8000余萬元;發放醫療救助金560余萬元,救助8500余人次;城鄉低保覆蓋13700余人,保障標準分別提高至每人每月400元、200元;參加城鎮基本養老保險5.2萬人,新農保10.5萬人,城鎮基本醫療保險3.2萬人,為新增1570名被征地失地農民辦理養老保險;新農合參合率99.6%,創歷史新高;改造農村危房600戶,移民搬遷、整村推進等項目有效實施;為2770余名80歲以上的老年人發放長壽補貼;改造農村公路70公里。滿意指數提升。推進義務教育均衡發展,大力實施農村中小學標準化建設;教學質量穩步提高,高考一、二本上線率大幅上升,位居全市前列,2名學生分別被北大、清華錄取。衛生事業健康發展,鄉鎮衛生院全面實施國家基本藥物制度,基本公共衛生和重大公共服務工作有序推進。組建地方文化研究中心,新建農家書屋27家,開展“三下鄉”活動2700余場次,啟動農村有線電視整體轉換工作。全面落實計劃生育利益導向機制,人口自然增長率7.37‰。加大科技創新力度,申請專利91件、增長7倍多。安全指數上升。前移信訪關口,化解各類矛盾糾紛1800余起。完善社會治安防控體系,完成網格化社會管理平臺二期建設,社會公眾安全感測評列全市第3。健全突發事件應急處理機制。切實加強食品藥品安全監管。此外,供銷、物價、物資、司法、農機、氣象、通訊、郵政、石油、水文、殘聯、檔案、編制、人防、接待、外事僑務、史志編纂、民族宗教、婦女兒童、紅十字會、住房公積金、征兵和民兵預備役等工作也都取得新成績。
    (五)始終以加強自身建設為保障。悟機制。成功探索創新擔保方式幫助解決企業融資等新模式,制定出臺重大項目新增建設用地申報、國有土地上房屋征收與補償、重點項目建設管理、縣直單位國有資產管理等新政策,修訂完善政府工作規則、財政資金監管、項目預算評審等新辦法。重規范。辦理人大代表建議68件,政協委員提案117件,辦結率100%。取消行政許可12項,妥善處理行政應訴案件80余件。強力推進行政審批集中辦理和網上辦理,受理行政審批事項4萬余件。公共資源交易中心管理進一步規范。轉作風。扎實開展“五民一促”活動,堅持掛牌上崗制度,繼續開展職能部門形象測評和內設科室效能測評。認真落實廉政建設責任制,執法監察、廉政監察、效能監察和審計監督成效明顯。嚴格落實中央“八項規定”,實行公務消費一體化監管,加強“三公”和“三資”監管,非生產性財政支出顯著下降,干部作風切實好轉。
    一年來,通過積極努力、主動作為,我縣先后榮獲全國第一批、全省第一個“國家級出口食品農產品質量安全示范區”及全國科技進步考核先進縣、全省人口和計劃生育工作先進縣、全省農村金融創新示范縣、全省促進省產品銷售先進縣、全省安全感測評公眾滿意縣、全省普法教育工作先進縣、全省社會救助工作先進縣、全省專利工作進步十強縣等榮譽稱號。
    各位代表,奮斗伴隨艱辛,成功凝聚智慧。上述成績的取得,源自于上級黨政組織和縣委的科學決策、正確領導,得益于縣四套班子的有效監督、鼎力支持,歸功于全縣上下和廣大客商朋友的團結拼搏、共同奮斗。在此,我謹代表縣人民政府,向辛勤勞動在各個領域的全縣人民,向人大代表、政協委員、各界人士,向老干部、老同志,向所有關心、支持、參與南豐發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
    在肯定成績的同時,我們也清醒看到,南豐發展還存在不少問題,主要是:綜合實力有待進一步增強,發展不足依然是基本縣情;產業結構不優,工業強攻依然任重道遠;城鄉一體發展的任務依然十分艱巨;社會管理有待進一步提升,維護社會和諧穩定的任務依然艱巨;政府自身建設還有待加強。對此,我們將高度重視,切實加以解決。
    二、拼搏2014年:轉型發展,加速升級
    今年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是全力打好“三大戰役”、全面落實“十二五”規劃的關鍵之年。政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和省、市全會精神,圍繞省委“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”方針,緊扣市委“一化兩園一帶”發展布局,堅定不移地實施“打造三宜一中心、建設幸福新桔都”發展戰略,以“趕超崛起提升年”和“旅游發展攻堅年”活動為載體,著力培育百億蜜桔產業、百億現代服務業、百億綠色工業,加快打造上聯昌撫、下接海西的旅游休閑目的地、商貿物流聚集地、優質產業轉移承接地,為南豐全面建成小康社會打下堅實基礎。
    主要目標是:生產總值增長13.1%,達100億元;財政總收入增長20%,達11.2億元;固定資產投資增長25%,達67.6億元;規模以上工業增加值增長17%,達18億元;社會消費品零售總額增長16%,達37億元;實際利用外資增長10%,達2678萬美元;出口創匯增長10%,達1.1億美元;農民人均純收入增長12%,達15429元;人口自然增長率控制在7.55‰以內;城鎮登記失業率控制在2.8%以內。
    2014年,我們將立足發展升級、趕超崛起,重點建設、規劃69個項目。具體是,25個重點調度項目,即:觀必上4A景區、潭湖4A景區、國安商業旅游、桔園變游園、小隱山莊、桔緣山莊、佰仕通電子二期、隆恒科技、喜利科技、康緣桔都醫藥、吉香林食品、中國桔都(南豐)果貿城、第二自來水廠、新區醫院、垃圾無害化處理廠、環城北路、醒儂大道、儺鄉大道城東段、迎賓大道、琴臺路、縣委黨校、琴臺河仿古一條街、縣應急救援大隊暨消防二中隊、洽灣鎮鎮村聯動、市山鎮爐下村新農村綜合示范點;35個重點項目,即:軍峰山整體旅游開發、曾鞏文化園二期、桔溫泉、游客集散服務中心、國際溫泉休閑城、南豐蜜桔文化展覽館、黃金工業園基礎設施建設、工業污水處理廠、曠遠能源、泰豐精密薄板、隆昌生物三期、創德新能源、錦暉特種電機、電子產業園、2013年保障性住房、2014年保障性住房、中醫院醫技大樓、城西區新農貿市場、110KV變電站、厚蓮線二期、黃井大道客運段擴建、子固北路延伸、國安路東延、學府東路擴建、南豐大橋重建、太和至白舍道路、一江兩岸城東段濱江大道、一江兩岸城西段濱江大道、一江兩岸城東段安置房、一江兩岸城西段安置房、盱江西岸北段景觀工程、火車站迎賓門樓、站前廣場城市綜合體、大型建材市場、向莆鐵路沿線村莊改造提升;9個規劃項目,即:東方國際島、養老項目、南建大橋擴建、火車貨運站改擴建、濟廣高速增設南豐出口、城東區大型農貿市場、城東區九年一貫制學校、城東區幼兒園、白舍鎮鎮村聯動。
圍繞上述目標,我們將著力做好以下七個方面工作:
    (一)以深化改革為主方向,增強創新發展新活力
    1.推進職能轉變。大力實施簡政放權,全面推行“負面清單”制,切實做到能精簡的審批事項減得徹底,能下放的管理權限放得干凈,打造“審批時間最短、辦事效率最高”的政務環境,讓更多的資本、人才和要素在南豐生根發芽、成長豐收。
    2.促進對外開放。主動加強與發達地區產業對接、機制對接、政策對接,并與莆田市荔城區締結友好城市,全面推進贛閩開放合作創新區建設。大力發展外向型經濟,鞏固并完善海關和國檢口岸作業區建設,力爭設立江西南豐公路口岸作業區、濟廣高速增設南豐出口。
    3.加快農村改革。在總結、完善南豐蜜桔、煙葉、大棚蔬菜、甲魚等產業中土地流轉成功經驗的基礎上,引導農村土地向專業戶、家庭農場、農民合作社流轉。同時,加快培育新型農業經營主體,創新現代農業經營體系,培育一批帶動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的農民專業合作社。
    4.深化體制創新。深化財政體制改革,完善鄉鎮財政管理體制,推進部門預算公開,強化預算績效管理。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則,穩步推進事業單位分類改革。創新國有資產管理辦法,做到以資源生財、存量生財、平臺生財。同時,穩妥推進生態文明、醫藥衛生、文體教育、社會保障等體制改革,完善城鄉居民收入增長機制。
    5.推動全民創業。打造創業平臺,激活創業主體,全力構建百姓立家業、能人辦企業、老板興實業的全民創業新格局。發揮我縣在外能人隊伍大、懂經營、善管理的優勢,采取政策扶持、親情感化、創業激勵等辦法,引導和鼓勵返鄉創業。完善小額貸款激勵機制,引導和鼓勵自主創業。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟創造力。
    (二)以擴大投入為主動力,夯實加快發展新后勁
    1.招商引資促投入。堅持“政府推動、領導帶動、部門聯動”,著力引進一批有型經濟、有根產業、有稅企業,力爭全年引進5000萬元以上工業項目20個,其中億元以上項目9個。明確招商重點。目標上重點緊盯大國企、大民企、大外企,區域上重點對接長三角、珠三角、海西區、港臺地區,產業上重點立足綠色工業、休閑旅游、城市綜合三大主攻方向,著力引進投資規模大、科技含量高、輻射帶動強、發展前景好的項目落戶。改進招商方式。以招商小分隊為主力,采取專業招商、人脈招商、以商招商、駐點招商等多種方式,適時在產業轉移重點地區舉辦綜合性招商活動,切實提高招商引資質量;大力實施“雁歸工程”,充分利用上海撫州商會、東莞南豐商會、南豐浙江商會、鄉鎮基層商會的作用,引導他們投資、建設、回報家鄉。強化招商保障。重點強化土地保障,盤活存量土地,大力實施土地開發整理、增減掛、低丘緩坡開發利用等項目,力爭新增城市建設用地指標2000畝以上,尤其是琴城、市山、洽灣、萊溪等鄉鎮要加大征地力度,確保項目用地及時到位。優化招商環境。著力營造優質高效的政務環境、公平透明的法制環境、開放包容的人文環境、靈活優惠的政策環境,有效解決從前期運作到落地建設中的突出問題,提供從洽談簽約到投產達效一條龍服務,讓客商放心投資、安心發展、舒心生活。
    2.跑項爭資促投入。強化政策對接。緊抓各項政策機遇,準確把握國家產業政策、資金投向和扶持重點,按照統一包裝項目、集中爭取資金的原則,統籌投向重大產業、重要區域、重點項目。強化項目對接。精心包裝一批高質量、高標準、高層次的好項目,超前謀劃一批支撐經濟發展、惠及民生民本的大項目,爭取更多的重點項目列入國家、省、市投資計劃。強化溝通對接。重點跟蹤并對接厚蓮線升級改造、鷹梅鐵路、南豐通勤機場等重大項目;完善跑項爭資考評辦法,明確相關部門具體任務,不斷加大獎懲力度,力爭上爭資金10億元以上。
    3.壯大財資促投入。千方百計聚財。積極拓寬生財渠道,培植主體財源,抓好土地經營,實現效益最大化。健全稅收征管措施,嚴控基礎稅源、挖掘新興稅源、查堵零散稅源,加強非稅收入征管,確保均衡入庫。科學高效理財。加大專項資金的審計監管,杜絕截留、挪用等現象。發揮財政性投資項目評審中心作用,加強項目審核驗收,確保工程質量,發揮財政資金經濟效益和社會效益。精打細算用財。牢固樹立過緊日子的思想,在保工資、保運轉的前提下,推動公共財政向民生領域和公共服務領域傾斜。
    4.市場融資促投入。健全政銀企聯動機制,促進更多貸款流向實體經濟;利用國家農發行對口南豐機遇,有效發揮城投、旅投等融資平臺作用,力爭全年融資5億元以上;努力爭取浦發銀行、民生銀行等金融機構來豐設點,激活金融市場;順應投資主體多元化趨勢,創新融資方式,引導各類資金參與“三區”建設。嚴格規范融資擔保和民間借貸,著力防范金融風險。
    (三)以旅游攻堅為主戰場,謀求轉型發展新跨越
    1.大力度建設。圍繞“世界桔都·休閑南豐”主題,以創建江西省旅游強縣為目標,完善全縣旅游產業中長期發展規劃;編制完成軍峰山、東方國際島、曾鞏文化園等重點景區建設詳規。啟動龍頭景區開發,積極跟蹤對接有實力、懂旅游的客商,按照國家5A級景區標準開發軍峰山。推進建設一批景區景點,打造31個以南豐蜜桔為主的休閑農業和鄉村旅游項目,努力創建10個以上省級鄉村旅游示范點。強力推進曾鞏文化園、桔溫泉、潭湖、國安大型商貿旅游、觀必上樂園等重點景區建設,加快形成春賞花、夏避暑、秋品桔、冬泡泉的“四季游”格局。
    2.全方位配套。緊扣“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素,推進交通暢通、接待服務、商品購物、休閑娛樂等配套設施建設。加快建成小隱山莊、桔緣山莊、琴臺河仿古一條街,引導地方旅游商品、旅游餐飲特色化集聚經營;啟動建設溫泉度假山莊、溫泉休閑城高星級賓館,并在桔園游示范點建設一批農家旅館;完成觀必上樂園旅游公路、太和至白舍旅游公路修建;興建游客集散服務中心;完善國安商業街業態培育,打造人氣集聚、特色顯著的旅游服務綜合體。同時,力推潭湖、國安旅游綜合體、桔溫泉、觀必上樂園創建國家4A級景區,多個桔園游項目創建省3A、4A級鄉村旅游示范點;實施“人才強旅”戰略,加快打造一支旅游策劃、開發、導游、服務和管理隊伍。
    3.多方式營銷。利用傳統媒介的主渠道作用,主攻向莆鐵路沿線市場,在江西衛視、東南衛視黃金時段常年投放南豐旅游宣傳廣告,在向莆鐵路沿線增設戶外旅游平面廣告,并主動邀請各類紙媒、聲媒、視媒,前來南豐開展旅游采風。發揮新興媒體的影響力,向過境縣外手機用戶發放旅游短信,并用活網絡、微信、二維碼等載體,強力推介特色景區。重視旅游活動開展和旅游話題營造,積極策劃、舉辦和承接與旅游相關、具有較強影響的文化、體育、娛樂、休閑活動。加強區域合作,依托贛閩開放合作創新區建設,強化與南昌、三明、莆田等城市的旅游交流合作,加快資源互補、客源共享。力爭全年接待游客突破200萬人次,旅游綜合收入突破15億元。
(四)以強攻工業為主戰略,譜寫趕超發展新篇章
    1.提升園區平臺承載力。堅持產業集聚、項目集中、開發集約,力爭打造省級生態工業園區。黃金工業園力爭完成首期6000畝土地的征收、3000畝土地的“五通一平”,加快建設工業污水處理廠、110KV變電站等配套項目和園區主次干道建設,合理規劃綠色食品、生物醫藥、電子信息三大產業板塊,著力打造主導產業集群。富溪工業園區重點完善供水、排污等基礎設施建設,清理一批圈而未建的“圍墻”項目、建而未產的“空巢”項目。提高項目入園標準,不斷提高項目密度、投入力度、產出強度,力爭達到“用地100畝、固投1個億、納稅1000萬”。
    2.提升優勢產業支撐力。堅持強攻工業不動搖,實行以政策聚焦、要素聚焦推動產業聚集,加快向綠色食品、生物醫藥產業聚集,積極發展電子信息、戰略性新興產業。重點推進佰仕通電子二期、喜利科技、康緣桔都醫藥、隆恒科技二期、吉香林食品擴建、泰豐精密薄板、隆昌生物三期、創德新能源、錦暉特種電機等項目建設,力爭新增規模以上企業10戶以上、園區主營業務收入71.2億元。注重招大選強,力爭新落戶綠色食品、生物醫藥企業各5戶以上。
    3.提升骨干企業帶動力。注重扶大培強。重點抓好佰仕通電子、隆昌生物、隆恒科技、康齊藥業、華夏五千年、振宇實業、藍欣啤酒等企業發展,提高骨干龍頭企業對工業增長、財稅增收的貢獻率;加大科技入園力度,鼓勵企業與高校、科研院所合作,自主創新、技改升級,力爭打造出2—3個在全省叫得響的工業品牌。堅持政策幫扶。嚴格落實加快企業發展各項政策,力爭新增納稅超100萬元企業6戶以上。強化金融支持。完善政銀企聯席會議制度,力爭工業貸款余額達8億元以上。實行招工服務。落實鄉鎮和相關單位招工任務,力爭幫助企業完成招工并培訓4000人以上。
    (五)以蜜桔產業為主支撐,開創農業發展新局面
    1.抓布局謀長遠。著手打造現代特色農業示范園,力爭納入國家現代農業示范園項目,加速打造以南豐蜜桔為主的百億現代農業。規劃建設南豐蜜桔“一園六區”,建立以園區南豐蜜桔精深加工企業為基礎的加工生產區,以南豐蜜桔出口物流產業園和中國桔都(南豐)果貿城為基礎的倉儲物流區,以南豐蜜桔研究所為基礎的科研試驗區,以南豐蜜桔文化展覽館為基礎的產品展示區,以蜜桔產業協會為基礎的綜合服務區,以羅俚石蜜桔生態園、觀必上樂園等桔園休閑游項目為基礎的生態觀光區。
    2.抓服務提品質。整合各類涉農資金,加大力度實施品質提升工程,保持并提升南豐蜜桔原有風味、獨特口感。立足抓點帶面,健全“縣、鄉、村、示范戶”四級技術網絡,大力推廣“生態新型栽培、病蟲害綜合防治、測土配方施肥、高效節水灌溉、高接換種選育”等技術,不斷防范和抵御黃龍病、桔小實蠅、黑點病等各種病蟲害,力爭等內果率達85%以上。
    3.抓推介暢銷路。強化蜜桔流通協會作用,引導3萬蜜桔銷售經紀人轉換營銷思路,切實解決惡性殺價、無序競爭等行為,并主攻家樂福、沃爾瑪等知名連鎖超市。充分發揮蜜桔出口產業園的優勢,完善蜜桔產地檢疫通關的運作,進一步拓展國際市場,力爭出口率達25%以上。
    4.抓延伸促增值。大力推進蜜桔生產與加工、旅游、物流、包裝等產業的深度融合。重點突破和創新鮮果、殘次果綜合利用技術,著力在精深加工領域引進知名產業化龍頭企業。積極對接向莆鐵路沿線有名氣、有影響力的景點,開辟多條蜜桔旅游線路。重點引進和培育以蜜桔銷售為主的農產品電子商務企業,實行網上銷售。
    在突出蜜桔生產的同時,穩定糧食生產,推行“溫室+外棚”商品甲魚養殖模式,抓好6000畝煙葉生產,適度發展白蓮、大棚蔬菜、朗德鵝等農副產品,確保農業增效、農民增收。
    (六)以統籌建設為主抓手,塑造城鄉發展新形象
    1.規劃編制重統籌、謀長遠。積極做好贛閩開放合作創新區、向莆鐵路貨運站周邊的規劃,啟動黃井大道兩側、鷹梅鐵路境內的規劃,超前謀劃火車西站及其周邊物流、商住、旅游等內容,力爭縣城建成區新增1平方公里、達15平方公里,城鎮化率提高1.1個百分點、達46.45%。
    2.兩岸開發提速度、建精品。按照旅游城市標準,圍繞縣城總體規劃,重點推進“一江兩岸”開發,完善項目布局和專項控規;研究制定“一江兩岸”項目拆遷補償實施意見和年度征拆任務,啟動城東、城西兩岸尤其是城西的舊城改造;加快推進盱江西岸北段景觀提升、“一江兩岸”城東段和城西段等工程建設,大力推進儺鄉大道城東段、醒儂大道、濱江大道等城東路網建設。
    3.兩違整治出重拳、求實效。堅持精力、人力、物力三傾斜,充分發揮琴城、洽灣、市山、萊溪等鄉鎮的主體作用,確保轄區內不出現新的兩違。完善兩違拆遷、處罰方案和分類處理意見,確保依法拆遷、處罰到位。開辟“兩違整治在行動”電視專題節目,及時曝光反面典型。組建過硬專業巡查隊伍,做到制止要及時、底數要摸清、懲處要到位。凝聚各方力量,形成強大的威懾力,確保兩違整治徹底取得實效,贏得南豐發展的明天和未來。同時,加強環境衛生專項整治和小區物業管理,著力創建省級園林縣城、森林城市、文明城市、衛生城市,努力使城區面貌煥然一新。
    4.城市經濟聚人氣、促繁榮。按照“市場化、專業化、特色化、產業化”的要求,聚集人氣,匯集財氣。大力發展物流業,以蜜桔出口物流產業園、中國桔都(南豐)果貿城為龍頭,建立綜合性多功能物流基地。加快發展商貿業,以國安商業旅游城市綜合體為中心,打造南豐最具活力的商貿黃金區,并大力推進購物、餐飲、娛樂等健康發展。積極發展服務業,全力推動信息中介、健身家政、醫療保健、廣告創意等行業發展。
    5.農村面貌夯基礎、換新顏。加快農田水利和農村基礎設施建設,完成16座小(二)型水庫除險加固,實施8個農業綜合開發土地治理項目。對向莆鐵路沿線實施環境整治、村莊綠化、住房美化。以鎮村聯動、村落連片、中心村和交通主干道沿線村整治為重點,著力抓好56個富裕和諧秀美新農村建設點和太和、洽灣、白舍鎮村聯動工作,打造4—6個典型示范點。深入推進“森林城鄉、綠色通道”建設,大力實施農村清潔工程,嚴格落實封山育林和節能減排舉措,力爭創建省級生態縣,努力使南豐的天更藍、山更青、水更凈、空氣更清新。
    (七)以保障民生為主基調,再添和諧發展新業績
    1.讓民眾享有更完善的社會保障。把辦好惠民實事作為政府關注民生、改善民本的首要任務,著力實施六大民生幸福工程。就業創業工程。力爭新增城鎮就業2500人以上,發放小額創業貸款突破1億元。社會保障工程。擴大養老、醫療、工傷、失業保險覆蓋面,力爭參保人數分別達到5.5萬人、6萬人、2萬人、1.5萬人;落實新農保、被征地失地農民養老保險政策,力爭參保人數分別達10萬人、1.2萬人;提高企業退休人員基本養老金10%以上,新農合參合率達99%以上。公共救助工程。將城鎮低保、農村低保平均保障標準分別提至430元、230元,農村五保集中供養、分散供養月人均標準提高至600元、270元;強化殘疾人康復、特重大疾病救助等公共救助;繼續補助資助困難學生;繼續實施“光明·微笑”工程和尿毒癥免費血透,免費救治兒童白血病、先天性心臟病患者。扶貧移民工程。實施好12個省級貧困村整村推進,穩妥推進移民搬遷。安居惠民工程。新建200套公租房、300套廉租房,改造棚戶區500套,完成農村、墾區危舊房改造500戶、86戶。交通暢通工程。升級改造農村公路60公里,維修或重建農村危橋6座。
    2.讓民眾享有更優質的社會服務。優先發展教育事業。繼續抓好“教育均衡發展”試點工作,統籌推進學前教育、義務教育、高中、職業等各類各層次教育,加快推進學校標準化建設,積極推進河東新區幼兒園、中小學規劃布局。統籌發展衛生事業。繼續推進衛生向下延伸工程,擴大基本公共衛生服務工作覆蓋面,讓全縣群眾享受更為優質的醫療服務;改善鄉鎮衛生院、村衛生所工作條件,完成新區醫院綜合門診大樓、中醫院醫技大樓建設,啟動新區醫院二期工程。著力發展計生事業。落實好人口和計劃生育政策尤其是“單獨兩孩”新政策,提升計生服務管理水平,提高出生人口素質。大力發展文體事業。扎實推進“農家書屋”、“村級文化活動場所”等工程建設;充分發揮地方文化研究中心作用,發掘、整理南豐特色文化;開展全民健身活動,增強人民群眾體質。與此同時,大力推進科技協同創新,加強國防教育和民兵預備役建設,爭創全省雙擁模范縣,關心支持人民團體、駐豐單位等工作。
    3.讓民眾享有更和諧的社會環境。繼續保持安全生產的高壓態勢,做到宣傳教育到位、隱患排查到位、措施整改到位、責任落實到位,堅決杜絕重特大事故發生。加強應急體系建設,提升應對應急事件、突發事件的能力,全面保障民眾的生命財產安全。完善食品藥品安全監管體系,確保“舌尖上的安全”。完善社會調解機制,充分發揮“六個一”民生載體、“和事廳”及醫患糾紛、交通事故、山林權屬糾紛3大調處中心的作用,及時化解民眾矛盾,維護社會穩定。強化視頻監控、地面防控、網絡管控,構建立體多維社會治安大防控體系,嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動,保障人民群眾安居樂業。
三、政府自身建設:牢記宗旨,為民服務
    人民的期盼、發展的重任、競爭的態勢,要求我們盡心盡責、恪盡職守,努力打造人民滿意政府。
    1.建設高效政府。始終保持激情干事的朝氣、攻堅克難的勇氣、團結奮進的銳氣,不斷提高理解力、執行力、操作力。圍繞“解放思想、真抓實干”主題,運用系統思維、重點思維、中心思維、底線思維,著力破解項目融資、供地、用工、房屋征收等難題,確保全縣重點項目任務、責任、進度、績效“四落實”。充分發揮“四中心一平臺”作用,完善目標管理考評,提高辦事效率。
    2.建設公正政府。牢固樹立法治理念,運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。完善科學民主決策機制,堅持重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示、風險評估等制度,提高決策的科學化、民主化、法制化水平。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,積極采納社會各界合理意見。落實政務、村務、政府信息“三公開”制度,增強政府工作透明度。加大監察、審計、財政監管力度,強化權力運行制約和資金使用監管,在土地出讓、工程招投標、政府采購、資金撥付等方面嚴格依法依規、公平公開辦事。
    3.建設為民政府。充分發揮決策咨詢委員會、政民互動平臺及縣長熱線、信箱的作用,做到問政于民、問需于民、問計于民。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,以“五民一促”為載體,集中解決“四風”問題,做到講實話、干實事,敢作為、勇擔當,言必信、行必果。強化鄉鎮便民服務中心和村級便民代辦點建設,實現為民服務方便、快捷、有效。有效發揮網格化社會管理平臺作用,不斷提升公共服務質量。
    4.建設廉潔政府。強化效能監察,繼續開展單位內設機構、機關效能形象、領導干部網上三項測評,不斷整治“庸、軟、懶、散”四大行為,切實解決工作中的不作為、慢作為、亂作為三種現象。堅持實行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,建立健全懲治和預防腐敗體系。嚴格落實中央“八項規定”、國務院“約法三章”和省、市等各項規定,堅持厲行節約反對浪費,規范公務接待管理,鞏固“三公”改革成果。嚴守廉潔從政各項規定,嚴肅查處各類違法違紀案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,營造干部清正、政府清廉、政治清明的好環境。
    各位代表!美好未來激勵著我們、時代重任鞭策著我們、人民群眾期待著我們,讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,同心干,喚起干群30萬,為加速共圓“三宜一中心、幸福新桔都”南豐夢而努力奮斗!

本文標簽:南豐縣政府

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